2026年03月14日
（上接第十版）
第二節(jié) 支持港澳更好融入和服務(wù)國家發(fā)展大局
加強(qiáng)港澳與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展和生活政策措施。有序推進(jìn)與內(nèi)地金融市場互聯(lián)互通，深化與內(nèi)地產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新協(xié)同。深化粵港澳合作，持續(xù)推動重點(diǎn)領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)突破，促進(jìn)港口、機(jī)場和軌道交通協(xié)同發(fā)展，建設(shè)廣州至珠海（澳門）高鐵，推進(jìn)港深西部鐵路前期工作。深化琴澳一體化發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)前海、南沙、河套等重大合作平臺。建設(shè)澳門國際機(jī)場橫琴前置貨站，推進(jìn)澳琴國際教育（大學(xué)）城建設(shè)，支持澳門高校在橫琴延伸辦學(xué)。健全香港、澳門在國家對外開放中更好發(fā)揮作用機(jī)制，支持港澳深度參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，發(fā)揮專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢協(xié)助企業(yè)“走出去”。發(fā)揮港澳在中西文明交流互鑒中的重要窗口作用。
第六十章 推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)
深入貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和“九二共識”，堅決打擊“臺獨(dú)”分裂勢力，反對外部勢力干涉，維護(hù)臺海和平穩(wěn)定，牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)主動權(quán)，增進(jìn)兩岸同胞福祉，堅定守護(hù)中華民族共同家園。
第一節(jié) 推動兩岸經(jīng)濟(jì)合作
持續(xù)出臺實(shí)施惠及臺胞臺企的政策措施，引導(dǎo)臺胞臺企積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，支持臺企扎根大陸發(fā)展，參與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和共建“一帶一路”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場。支持福建高質(zhì)量建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)平潭、昆山、東莞等兩岸合作重點(diǎn)平臺和海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。支持建設(shè)多層次兩岸金融市場，鼓勵符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市。
第二節(jié) 深化兩岸交流
完善促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作制度和政策，擴(kuò)大兩岸人員往來，推動兩岸交流交往交融。深化兩岸教育、醫(yī)療等領(lǐng)域合作和社會保障、公共資源共享。促進(jìn)兩岸文化交流，共同傳承弘揚(yáng)中華文化，增進(jìn)臺灣同胞的民族認(rèn)同、文化認(rèn)同、國家認(rèn)同。加強(qiáng)青年、基層等方面交流，持續(xù)為臺灣青年來大陸追夢筑夢圓夢創(chuàng)造更好條件。落實(shí)臺灣同胞享受同等待遇政策，為臺胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活創(chuàng)造更好條件。團(tuán)結(jié)廣大臺灣同胞，共創(chuàng)中華民族綿長福祉。
第十八篇 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平，健全國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量。
第六十一章 堅持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施提供根本保證。
第一節(jié) 強(qiáng)化黨對規(guī)劃實(shí)施全過程的領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動，形成分工明確、協(xié)同聯(lián)動、廣泛參與的規(guī)劃實(shí)施工作格局，確保上下貫通、執(zhí)行有力。健全和落實(shí)民主集中制，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。規(guī)劃中期評估、總結(jié)評估情況和實(shí)施中的重大情況及時向黨中央請示報告，各地區(qū)各部門要把規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況作為重要工作內(nèi)容向黨中央報告。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬眾一心、勠力進(jìn)取的生動局面。
第二節(jié) 全面增強(qiáng)干部隊伍現(xiàn)代化建設(shè)能力
堅持正確用人導(dǎo)向，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。教育和引導(dǎo)各級干部樹立和踐行正確政績觀，堅持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，自覺為人民出政績、以實(shí)干出政績，以正確政績觀推動高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，以實(shí)績實(shí)效回應(yīng)人民群眾新要求新期待。完善差異化考核評價體系，提高考核的針對性和科學(xué)性。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高干部隊伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和整體活力。
第三節(jié) 完善黨和國家監(jiān)督體系
以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，增強(qiáng)法規(guī)制度執(zhí)行力，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，發(fā)揮政治巡視利劍作用。鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定精神，狠剎各種不正之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅定，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，堅定不移走好中國特色反腐敗之路。嚴(yán)肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，嚴(yán)查權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，有效防治新型腐敗和隱性腐敗，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)對“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕干部等重點(diǎn)群體的監(jiān)督，深化受賄行賄一起查。推進(jìn)反腐敗國家立法。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，深化拓展紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等協(xié)作配合機(jī)制。加強(qiáng)反腐敗國際合作，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制，加大跨境腐敗治理力度。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。
第六十二章 健全規(guī)劃實(shí)施全周期推進(jìn)機(jī)制
實(shí)施國家發(fā)展規(guī)劃法，健全統(tǒng)一規(guī)劃體系，充分調(diào)動全社會積極性主動性創(chuàng)造性，有力有序推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)實(shí)施，確保黨中央決策部署落到實(shí)處。
第一節(jié) 形成統(tǒng)一規(guī)劃體系合力
建立健全定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系，為國家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施提供有效支撐。依據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃同步部署、同步編制、同步實(shí)施一批國家級重點(diǎn)專項規(guī)劃、國家級區(qū)域?qū)嵤┓桨?。統(tǒng)籌各級各類規(guī)劃編制，精簡數(shù)量、提高質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)，防止規(guī)劃過多過濫、缺乏實(shí)效。規(guī)范各類規(guī)劃銜接報審程序，報請黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃須經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門與國家發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行銜接，省級發(fā)展規(guī)劃須按程序報送國務(wù)院發(fā)展改革部門進(jìn)行銜接并做好落實(shí)。加強(qiáng)省級政府對市縣規(guī)劃編制的指導(dǎo)，確保重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等布局符合國家戰(zhàn)略重點(diǎn)。年度計劃要滾動落實(shí)規(guī)劃各項任務(wù)，將規(guī)劃主要指標(biāo)分解納入年度計劃指標(biāo)體系并做好年度間綜合平衡。完善國家發(fā)展規(guī)劃法配套法規(guī)和政策制度體系，加強(qiáng)國家級專項規(guī)劃規(guī)范管理，鼓勵地方結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃條例。
第二節(jié) 分類推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)
建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)分工，各地區(qū)各部門要制定可操作可評估的具體工作安排和推進(jìn)措施，對約束性指標(biāo)和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、安全保障等任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任分解落實(shí)；對預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，通過創(chuàng)造良好政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境推進(jìn)落實(shí)。細(xì)化重大工程項目清單，分類推進(jìn)單體項目、打捆項目落地實(shí)施，“十五五”期間開展前期工作的項目，條件成熟的按程序推動開工建設(shè)。
第三節(jié) 強(qiáng)化政策協(xié)同保障
圍繞實(shí)施國家發(fā)展規(guī)劃，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制。將國家發(fā)展規(guī)劃作為宏觀政策取向一致性評估的重要依據(jù)，確保各類政策發(fā)力方向符合國家發(fā)展規(guī)劃要求。強(qiáng)化中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算安排對規(guī)劃實(shí)施的財力保障，中央財政資金優(yōu)先投向規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措和重大工程項目。金融政策要積極支持規(guī)劃確定的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。堅持項目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項目走、監(jiān)管跟著項目和資金走，加快規(guī)劃確定的重大工程項目審批核準(zhǔn)，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、用地用海和資金需求，單體重大工程項目用地等要素需求由國家統(tǒng)一保障。加強(qiáng)對重大工程項目的伴隨式穿透式監(jiān)管和全過程全周期安全管理。
第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估和監(jiān)督
開展規(guī)劃實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，加強(qiáng)形勢跟蹤和風(fēng)險研判，根據(jù)監(jiān)測評估情況及時提出加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的政策舉措。經(jīng)黨中央同意后，中期評估情況依法向全國人民代表大會常務(wù)委員會報告，總結(jié)評估報告依法提交全國人民代表大會，自覺接受人大監(jiān)督。經(jīng)評估確需對本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時，由國務(wù)院提出調(diào)整方案，報黨中央同意后，提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。把完善黨和國家監(jiān)督體系融入規(guī)劃實(shí)施之中，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計機(jī)關(guān)等對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用，健全跨地區(qū)跨部門重大任務(wù)落實(shí)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。規(guī)劃實(shí)施情況及時公開，接受社會各界監(jiān)督。 新華社北京3月13日電