2026年03月14日
（上接第八版）加強中藥資源保護利用和道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，加強中藥制劑、經(jīng)典名方發(fā)掘轉(zhuǎn)化，提高中藥質(zhì)量，做大做強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推進符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式改革。弘揚中醫(yī)藥文化，推動中醫(yī)藥走向世界。
第五節(jié) 加快建設(shè)體育強國
積極發(fā)展群眾體育，廣泛開展全民健身活動，強化青少年健身普及，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到40%左右。完善全民健身公共服務(wù)體系，加強群眾身邊的場地設(shè)施布局建設(shè)。改革完善競技體育管理體制和運行機制，加強后備人才培養(yǎng)和體育科技裝備研發(fā)，提高競技體育綜合實力。高質(zhì)量備戰(zhàn)重大國際賽事，辦好全運會。推進“三大球”振興發(fā)展，深化足球領(lǐng)域改革。豐富優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，鼓勵發(fā)展賽事經(jīng)濟，推進水域、空域、山地等向戶外運動安全有序開放，持續(xù)鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第四十章 積極應(yīng)對人口老齡化
深入實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制，促進老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。
第一節(jié) 完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，推動養(yǎng)老服務(wù)擴容提質(zhì)增效。深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，有序推進養(yǎng)老機構(gòu)分類改革。發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，培育專業(yè)化、品牌化、連鎖化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，推進居家適老化改造。發(fā)展互助性養(yǎng)老服務(wù)。健全失能失智老年人照護體系，增加養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位供給，積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推行長期護理保險，健全統(tǒng)一的老年人能力評估制度。推進養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍職業(yè)化建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管質(zhì)效。加強高齡獨居老人和空巢老人關(guān)愛幫扶。
第二節(jié) 營造豐富多彩的老年生活
把積極老齡觀、健康老齡化融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，深入開展人口老齡化國情教育，營造孝老敬老社會環(huán)境。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，豐富適老化產(chǎn)品和老年服務(wù)供給，培育銀發(fā)經(jīng)濟龍頭企業(yè)和知名品牌，探索建立銀發(fā)產(chǎn)品認證制度，完善銀發(fā)經(jīng)濟統(tǒng)計。積極開發(fā)老年人力資源，穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，拓展適合老年人的多樣化工作崗位，深入開展“銀齡行動”。擴大老年教育資源供給，發(fā)展老年大學(xué)，滿足老年人精神文化需求。強化老年人優(yōu)待和權(quán)益保障。加強公共設(shè)施適老化改造，持續(xù)開展“智慧助老”行動，推動涉老高頻事項便捷辦理和服務(wù)場景簡便易用，發(fā)展綜合為老服務(wù)。
第十二篇 加大保障和改善民生力度 扎實推進全體人民共同富裕
堅持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，堅持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，實施更加公平普惠、精準有力的社會政策，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)。
第四十一章 促進高質(zhì)量充分就業(yè)
深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持擴大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合，健全就業(yè)促進機制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。
第一節(jié) 強化就業(yè)優(yōu)先政策
把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，健全重大政策、重大項目、重大生產(chǎn)力布局就業(yè)影響評估機制。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，對外貿(mào)、建筑、住宿、餐飲等吸納就業(yè)多的行業(yè)企業(yè)持續(xù)強化政策支持，充分挖掘服務(wù)業(yè)、新興領(lǐng)域吸納就業(yè)潛能，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。加強困難群體就業(yè)幫扶，促進失業(yè)人員再就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。綜合應(yīng)對外部環(huán)境變化和人工智能等新技術(shù)發(fā)展對就業(yè)的影響。建立高質(zhì)量充分就業(yè)評價體系。
第二節(jié) 大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)
完善人力資源供需匹配機制，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。以市場化培訓(xùn)為主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)自主培訓(xùn)為主體，充分發(fā)揮院校、社會化培訓(xùn)機構(gòu)等優(yōu)勢作用，擴大高質(zhì)量培訓(xùn)供給。統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金等支持職業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費。推進培訓(xùn)補貼直達企業(yè)和參訓(xùn)者，實行未就業(yè)重點群體培訓(xùn)補貼申領(lǐng)制。完善職業(yè)分類、職業(yè)標準和技能人才評價制度，深入實施“新八級工”職業(yè)技能等級制度，構(gòu)建國家資歷框架體系。辦好世界技能大賽。
第三節(jié) 加強就業(yè)服務(wù)和勞動者權(quán)益保障
健全就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。完善勞動標準體系和勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，健全靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障制度，推動平臺企業(yè)公平制定勞動規(guī)則、依法合規(guī)用工，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加快流動人員檔案服務(wù)數(shù)智化。強化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)。完善勞動就業(yè)法規(guī)體系，提升勞動關(guān)系矛盾調(diào)解仲裁效能，健全勞動保障監(jiān)察體制，督促企業(yè)依法落實工時制度，有效治理就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等。健全就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警體系，完善規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險防范化解機制。
第四十二章 完善收入分配制度
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，完善初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
第一節(jié) 優(yōu)化初次分配格局
健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，促進多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標準調(diào)整機制，加強企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)。深化國有企業(yè)工資決定機制改革，完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，加大工資分配向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜力度。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，健全上市公司分紅激勵約束機制，豐富滿足居民財富管理需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高農(nóng)民土地增值收益分享比例。強化以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向在科研人員中開展多種形式中長期激勵，加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度。
第二節(jié) 加大收入分配調(diào)節(jié)力度
加強稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)，優(yōu)化收入分配格局。加大稅收調(diào)節(jié)力度和精準性，健全自然人稅費服務(wù)和監(jiān)管體系，實行勞動性所得統(tǒng)一征稅。充分發(fā)揮專項附加扣除政策作用，加大個人所得稅抵扣力度。探索完善資本利得稅收調(diào)節(jié)機制，加強對高收入者稅收監(jiān)管。強化社會保障互助共濟功能，逐步縮小制度間、區(qū)域間籌資和待遇保障差距。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付功能定位，強化一般性轉(zhuǎn)移支付對縮小區(qū)域間財力差距的調(diào)節(jié)功能。健全賑災(zāi)賑濟制度。更好發(fā)揮第三次分配作用，促進和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展，探索慈善有效實現(xiàn)形式。
第三節(jié) 穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模
制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，有效增加低收入群體收入，提高中等收入群體比重，推動形成橄欖型分配格局。聚焦重點群體精準實施增收政策，提高高校畢業(yè)生就業(yè)匹配度，推動技術(shù)工人薪酬和技能“雙提升”，全面落實農(nóng)民工工資支付保障制度，多措并舉促進中小企業(yè)主和個體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營，積極培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村致富帶頭人，提高增收致富能力。規(guī)范收入分配秩序和財富積累機制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵先富帶后富促共富，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。
第四十三章 健全社會保障體系
以強化重點群體保障、增強制度可持續(xù)性為重點，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
第一節(jié) 穩(wěn)步提高社會保障水平
實施高質(zhì)量參保行動，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，健全待遇確定和調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整向待遇較低群體傾斜，擴大企業(yè)年金覆蓋范圍，完善個人養(yǎng)老金政策，大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險。健全多層次醫(yī)療保障體系，完善異地就醫(yī)結(jié)算，充分發(fā)揮商業(yè)醫(yī)療保險補充保障作用。提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率，合理確定繳費基數(shù)，明晰用工方和平臺企業(yè)繳費責(zé)任。擴大失業(yè)、工傷等社會保險覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)效率。優(yōu)化全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺和經(jīng)辦管理服務(wù)。
第二節(jié) 增強社會保險體系可持續(xù)性
健全社會保險精算制度，完善社?；痖L效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管機制。做優(yōu)做強社會保障戰(zhàn)略儲備基金，繼續(xù)劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保基金。加強參保繳費激勵，鼓勵有條件的集體經(jīng)濟組織等補助城鄉(xiāng)居民參保繳費，合理提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準。完善并落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，基本實現(xiàn)基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，鞏固失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌。完善社?；鹜顿Y政策和監(jiān)管體系，加強信息披露和績效評價，強化醫(yī)保基金監(jiān)管。
第三節(jié) 健全社會救助體系
健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。完善基本生活救助制度和專項救助制度，動態(tài)調(diào)整社會救助標準，加強低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭救助。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，加強各類社會救助政策統(tǒng)籌銜接。健全臨時救助制度，全面推進由急難發(fā)生地直接實施救助。健全救助對象認定監(jiān)測機制，加強救助體系與其他政策有效銜接，激發(fā)救助對象脫困解困內(nèi)生動力。
第四十四章 推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展
加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，實現(xiàn)更高水平住有所居。
第一節(jié) 完善住房保障體系
優(yōu)化保障性住房供給，強化城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭住房保障，更好滿足住房困難且收入不高的工薪群體基本住房需求，逐步解決新市民、青年等群體的階段性住房困難。加強保障性住房全流程管理，健全申請、輪候、配租配售、使用、退出等管理機制。探索配租型、配售型保障性住房房源有序轉(zhuǎn)換和統(tǒng)籌使用。深化住房公積金制度改革，擴大使用范圍，支持靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。
第二節(jié) 推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。推行房地產(chǎn)開發(fā)項目公司制和融資主辦銀行制，支持滿足房地產(chǎn)合理融資需求，有力有序推進現(xiàn)房銷售。合理安排房地產(chǎn)用地規(guī)模和布局，促進土地供應(yīng)與存量住房、人口變動等相協(xié)調(diào)。充分賦予城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)。推動已供未開發(fā)土地和在建項目分類處置，推進存量商品房和閑置商業(yè)辦公用房盤活利用。因城施策增加改善性住房供給。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，培育市場化專業(yè)化租賃企業(yè)。建立房屋全生命周期安全管理制度。
第四十五章 穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化
增強基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動基本公共服務(wù)均等化取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
第一節(jié) 建立基本公共服務(wù)均等化制度體系
制定實施基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃和政策，加快實現(xiàn)常住人口同等享有基本公共服務(wù)，有序推進縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，逐步縮小區(qū)域基本公共服務(wù)資源差距。以享有機會公平、效果大致相當為導(dǎo)向，建立基本公共服務(wù)均等化評價標準體系，分領(lǐng)域細化評價標準，探索開展均等化實現(xiàn)程度評價。聚焦幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等領(lǐng)域，完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，適時納入群眾急需的服務(wù)項目，動態(tài)調(diào)整國家標準，加強區(qū)域間標準統(tǒng)籌。推動更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。加強縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，完善投入保障長效機制。
第二節(jié) 全面推進常住地提供基本公共服務(wù)
健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制。在人口集中流入城市，規(guī)范實施以就業(yè)居住年限為主要條件的緊缺公共服務(wù)梯度供應(yīng)，逐步減少梯度層次和服務(wù)差異。落實持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策。逐步將未落戶常住人口納入常住地兒童關(guān)愛、社會救助等范圍。全面深化事業(yè)單位改革，優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，鞏固完善充分考慮常住人口服務(wù)對象數(shù)量、服務(wù)成本等因素的財政轉(zhuǎn)移支付分配機制。
第四十六章 保障各類群體發(fā)展權(quán)益
健全關(guān)愛服務(wù)體系，營造有效保障婦女、未成年人、青年人、殘疾人等發(fā)展權(quán)益的社會環(huán)境，提升退役軍人服務(wù)保障水平。
第一節(jié) 促進男女平等和婦女全面發(fā)展
堅持男女平等基本國策，保障婦女依法平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等行使民主權(quán)利、平等享有改革發(fā)展成果。完善婦幼健康服務(wù)體系，加強乳腺癌、宮頸癌綜合防治，全面實施適齡女童國家免疫規(guī)劃人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費接種。保障婦女平等受教育權(quán)利和就業(yè)權(quán)益，依法保障農(nóng)村婦女集體經(jīng)濟組織成員權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)，支持婦女參與基層治理。持續(xù)預(yù)防和制止家庭暴力，嚴厲打擊侵害婦女權(quán)利的違法犯罪行為。
第二節(jié) 強化未成年人關(guān)愛保護
堅持兒童優(yōu)先發(fā)展，切實保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)。推進兒童近視、超重肥胖和孤獨癥等早篩查早干預(yù)。提高兒童醫(yī)療保健服務(wù)水平，豐富兒童用藥品種。加強困境兒童關(guān)愛服務(wù)，推進流動兒童、留守兒童分類幫扶，有效提升福利保障水平。完善兒童早期發(fā)展服務(wù)。制定實施兒童傷害防控行動計劃，強化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，有效防治學(xué)生欺凌。加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護，拓展網(wǎng)絡(luò)育人空間和陣地。推進兒童友好建設(shè)，營造關(guān)心關(guān)愛下一代的社會環(huán)境。
第三節(jié) 支持青年發(fā)展
健全促進青年發(fā)展的規(guī)劃和政策，為青年成長成才、建功立業(yè)創(chuàng)造良好條件。加強對廣大青年的思想政治引領(lǐng)和價值觀塑造，深入開展新時代中國青年科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域青春建功行動，支持青年在各領(lǐng)域各方面工作中爭當排頭兵和主力軍。幫助青年解決求學(xué)工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、婚戀生育、住房保障、社會融入等實際困難。完善青年群體利益表達和訴求響應(yīng)機制，拓展青年有序參與社會治理渠道。
第四節(jié) 加強退役軍人服務(wù)保障
深化退役軍人管理保障改革，完善組織管理、工作運行和政策制度體系。健全優(yōu)撫待遇確定和調(diào)整機制，加強優(yōu)待項目統(tǒng)籌管理，完善退役軍人幫扶援助和法律服務(wù)體系。深化優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院管理改革，完善優(yōu)撫醫(yī)療康養(yǎng)體系。推進退役軍人高質(zhì)量安置就業(yè)，完善安置辦法，強化政策支持和服務(wù)指導(dǎo)。健全退役軍人榮譽激勵和表彰獎勵制度。加強和改進雙擁模范創(chuàng)建工作。大力弘揚英烈精神。
第五節(jié) 提升殘疾人保障和發(fā)展能力
完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。強化對重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘等群體兜底保障，健全困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼制度及補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，加強殘疾兒童康復(fù)救助，健全殘疾人輔助器具適配補貼制度。完善殘疾人社區(qū)和家庭支持，加強重度殘疾人托養(yǎng)照護，發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)。強化殘疾人就業(yè)幫扶，完善按比例就業(yè)、集中就業(yè)、自主就業(yè)促進機制。發(fā)展殘疾人文化體育。深入推進科技助殘，加強公共設(shè)施、信息交流、社會服務(wù)無障礙環(huán)境建設(shè)。
第十三篇 加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型 建設(shè)美麗中國
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，以健全生態(tài)文明制度體系為保障，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能。
第四十七章 積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰
統(tǒng)籌發(fā)展和減排，扎實開展碳達峰行動，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標。
第一節(jié) 全面實施碳排放總量和強度雙控制度
堅持政策引導(dǎo)和市場激勵相結(jié)合，穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。建立碳達峰碳中和綜合評價考核制度，科學(xué)合理分解碳排放雙控目標，壓實碳排放目標落實責(zé)任。建立行業(yè)碳排放管控機制，明確重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放管理要求，協(xié)同推進產(chǎn)能治理和碳排放雙控。健全重點用能和碳排放單位管理制度。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價，新建和改擴建高耗能高排放工業(yè)項目實施碳排放等量或減量置換。制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，發(fā)布重點產(chǎn)品碳排放限額標準，建立產(chǎn)品碳標識認證制度。完善碳排放統(tǒng)計核算體系和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制，常態(tài)化編制國家溫室氣體清單。擴大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍，加快溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)。
第二節(jié) 推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳
深入開展節(jié)能降碳改造和控煤減煤，加快推進新增用電量由新增清潔能源電量覆蓋，推動煤炭和石油消費達峰，單位GDP能耗下降10%左右。有力有效管控高耗能高排放項目，加快綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用，有序推動符合要求的高載能產(chǎn)業(yè)向可再生能源資源富集區(qū)域轉(zhuǎn)移，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。加強既有建筑和市政設(shè)施節(jié)能降碳改造，促進超低能耗和裝配式建筑規(guī)?；l(fā)展，實施制冷能效提升和綠色照明行動。加快熱力系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，因地制宜開展余熱資源利用和非化石能源供熱，有序推進供熱計量改造和按熱量收費。推動交通動力低碳替代，加快貨運、公共領(lǐng)域電動化和綠色燃料車船應(yīng)用，提高大宗貨物鐵路、水路運輸比重和新能源汽車運輸比重。提升算力設(shè)施、5G基站等新興領(lǐng)域用能效率。健全重點領(lǐng)域能效診斷機制，深入實施能效標識和能效“領(lǐng)跑者”制度。深化綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。
第三節(jié) 提升應(yīng)對全球氣候變化能力
堅持減緩與適應(yīng)并重，全面控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對氣候變化不利影響和風(fēng)險。加強非二氧化碳溫室氣體監(jiān)測管控，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，健全碳匯監(jiān)測核算體系。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，強化氣候變化對關(guān)鍵脆弱領(lǐng)域區(qū)域風(fēng)險影響評估，提升應(yīng)對氣候變化特別是極端天氣能力。積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，全面落實聯(lián)合國氣候變化框架公約及其巴黎協(xié)定，深化氣候變化南南合作。
第四十八章 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
堅持環(huán)保為民，全面落實精準科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，加快推動環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。
第一節(jié) 深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
持續(xù)深入推進污染防治攻堅，以更高標準改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量。以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，強化細顆粒物（PM_2.5）控制，深入推進重點行業(yè)超低排放改造，推動揮發(fā)性有機物源頭替代和全流程治理，制定下一階段機動車排放和油品質(zhì)量標準，深化大氣環(huán)境績效分級管理，氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放量分別下降8%以上，進一步消除重污染天氣。加強長江中游、成渝等區(qū)域大氣污染防治。加強餐飲油煙、惡臭異味和環(huán)境噪聲污染治理。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，以解決全流域和跨省界突出問題為重點，加強重要江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護，基本完成重點流域海域入河入海排污口排查整治，化學(xué)需氧量、總磷排放量分別下降6%，鞏固城市黑臭水體治理成效、基本消除縣鄉(xiāng)黑臭水體。加強土壤污染源頭防控，推進受污染耕地、建設(shè)用地安全利用。
第二節(jié) 加強環(huán)境風(fēng)險防控
常態(tài)化管控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，有效保障公眾健康安全。實施固體廢物綜合治理行動，積極推進源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理，提升固體廢物處置規(guī)范管控水平。強化危險廢物全過程監(jiān)管，重點管控重金屬污染風(fēng)險，開展廢渣、礦山、尾礦庫等歷史遺留隱患排查整治。深入推進新污染物治理，建立持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等協(xié)同治理和風(fēng)險管控體系。推動核設(shè)施高標準設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高水平運行，深化首堆新堆安全監(jiān)管，加強老舊設(shè)施退役治理和放射性廢物處置，提升輻射環(huán)境監(jiān)測能力。完善跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)體系。開展重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險評估。
第三節(jié) 健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系
實施生態(tài)環(huán)境法典，健全責(zé)任體系、監(jiān)管體系、法律法規(guī)標準體系，提高環(huán)境治理效能。 （下轉(zhuǎn)第十版）
落實各級黨委政府及領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，深入推進中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察，提升督察支撐保障能力和監(jiān)測監(jiān)管現(xiàn)代化水平。持續(xù)建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。開展美麗中國建設(shè)成效考核，建設(shè)美麗中國先行區(qū)。深入推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強同國土空間規(guī)劃銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。更新污染物排放和環(huán)境質(zhì)量標準，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。
（此處插入專欄21，內(nèi)容請見新華社新聞圖片專線所配發(fā)的相關(guān)稿件）
第四十九章 提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性
堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌自然恢復(fù)和人工修復(fù)，更加注重提質(zhì)興業(yè)利民，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局。
第一節(jié) 鞏固和優(yōu)化生態(tài)安全屏障
統(tǒng)籌推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，持續(xù)鞏固以“三區(qū)四帶”為骨架的國家生態(tài)安全屏障體系。打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，推動三大標志性戰(zhàn)役取得決定性勝利。深入推進青藏高原生態(tài)保護，加強重點區(qū)域水土流失治理和石漠化治理。科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，推進森林質(zhì)量精準提升和國家儲備林建設(shè)，森林蓄積量達到224億立方米，統(tǒng)籌草原生態(tài)修復(fù)與合理利用，加強濕地保護修復(fù)。推進超引地表水和超采地下水治理，開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。
第二節(jié) 全面推進自然保護地體系建設(shè)
實施自然保護地整合優(yōu)化，落實分級管理和分區(qū)管控，建立健全以國家公園為主體的自然保護地體系。有序設(shè)立新的國家公園，提升自然保護區(qū)、自然公園生態(tài)服務(wù)功能。實施生物多樣性保護重大工程，以旗艦物種、關(guān)鍵物種保護為重點，加強重要棲息地、生態(tài)廊道和候鳥遷飛通道保護修復(fù)，持續(xù)加強長江水生生物保護，建設(shè)國家植物園體系，強化古樹名木保護。加強森林草原防滅火、有害生物防治，強化外來入侵物種監(jiān)測管控。
第三節(jié) 健全生態(tài)保護機制
堅持嚴格約束和增強激勵并重，激發(fā)全社會保護生態(tài)內(nèi)生動力。嚴格落實生態(tài)保護紅線管理制度，強化生態(tài)破壞問題排查整治，開展生態(tài)保護修復(fù)成效評估。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和管理制度，全面推進資產(chǎn)調(diào)查核算和確權(quán)登記。完善多元化生態(tài)補償機制，健全重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付和森林、草原等重要生態(tài)系統(tǒng)補償政策，完善補償標準動態(tài)調(diào)整機制，以流域為重點深入開展橫向補償，發(fā)展市場化生態(tài)補償，探索生態(tài)綜合補償。因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。深化集體林權(quán)制度和國有林區(qū)改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化國有林場。
（此處插入專欄22，內(nèi)容請見新華社新聞圖片專線所配發(fā)的相關(guān)稿件）
（此處插入圖3，內(nèi)容請見新華社新聞圖片專線所配發(fā)的相關(guān)稿件）
第五十章 加快形成綠色生產(chǎn)生活方式
突出節(jié)約優(yōu)先、強化政策激勵、引導(dǎo)全社會參與，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，形成綠色生產(chǎn)新方式和生活新風(fēng)尚。
第一節(jié) 加強資源節(jié)約集約利用
完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強水、土地、礦產(chǎn)等資源全過程管理和全鏈條節(jié)約。提高水資源集約安全利用水平，全面落實水資源剛性約束制度，強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，單位GDP用水量下降10%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6。提升建設(shè)用地利用效率，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，新增建設(shè)用地規(guī)模控制在2600萬畝以內(nèi)。提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平，全面推進綠色勘查和綠色礦山建設(shè)。促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，健全廢棄物循環(huán)利用體系，在確保固體廢物零進口前提下有序推進海外優(yōu)質(zhì)再生原料進口利用，發(fā)展壯大再制造產(chǎn)業(yè)，大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右。
第二節(jié) 健全綠色發(fā)展政策體系
創(chuàng)新保護和投入激勵機制，實施促進綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、科技、環(huán)保等政策。優(yōu)化綠色稅收制度，開展揮發(fā)性有機物環(huán)境保護稅征收試點，落實支持資源節(jié)約和綠色產(chǎn)品使用的稅收優(yōu)惠。豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，有序推進碳金融產(chǎn)品和衍生工具創(chuàng)新，健全金融機構(gòu)綠色金融考核評價體系，鼓勵提升綠色低碳領(lǐng)域投資比例。健全綠證交易機制，完善鼓勵靈活性電源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的價格政策。建立健全綠色低碳標準體系，推動引領(lǐng)國際規(guī)則標準完善和銜接互認。
第三節(jié) 開展綠色低碳全民行動
大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式。引導(dǎo)公眾節(jié)約用水用電、反對鋪張浪費、推廣“光盤行動”、抵制過度包裝、減少一次性用品使用，加快“以竹代塑”發(fā)展，優(yōu)先選擇綠色出行方式。鼓勵企業(yè)提高綠色設(shè)計和制造水平，降低產(chǎn)品全生命周期能源資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響。提高垃圾分類和資源化利用水平。健全綠色消費激勵機制，拓展政府采購綠色產(chǎn)品范圍和規(guī)模。
第十四篇 推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化 建設(shè)更高水平平安中國
堅定不移貫徹總體國家安全觀，加快構(gòu)建新安全格局，增強維護和塑造國家安全戰(zhàn)略主動，走中國特色社會主義社會治理之路，確保社會生機勃勃又井然有序。
第五十一章 加強國家安全體系和能力建設(shè)
堅持以戰(zhàn)略為先導(dǎo)、政策為抓手、法治為保障、風(fēng)險防控為落腳點，鞏固集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，制定實施國家安全戰(zhàn)略，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險防控體系。強化國家安全重點領(lǐng)域和重要專項協(xié)調(diào)機制，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。落實國家安全責(zé)任制，促進全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動，形成體系合力。加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，鍛造實戰(zhàn)實用的國家安全能力，突出保障事關(guān)國家長治久安、經(jīng)濟健康穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重大安全，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，堅定維護政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。夯實國家安全基礎(chǔ)保障，強化科技賦能，加強新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。維護重點領(lǐng)域國家秘密安全。完善涉外國家安全機制，構(gòu)建海外安全保障體系，加強反制裁、反干預(yù)、反“長臂管轄”斗爭，深化國際執(zhí)法安全合作。強化國家安全教育，筑牢人民防線。
第五十二章 保障國家經(jīng)濟安全
聚焦重點品種加強戰(zhàn)略物資保障，聚焦系統(tǒng)重要性領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險，聚焦新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新應(yīng)用場景提升薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險防控能力，以精準補齊短板帶動安全保障能力全面提升。
第一節(jié) 增強糧食安全保障能力
堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐，提升糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)要求，嚴守耕地紅線。加強糧食購銷和儲備管理，保持政府儲備糧規(guī)模相對穩(wěn)定，強化儲備調(diào)節(jié)功能，健全糧食監(jiān)管新模式。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推進糧食流通提質(zhì)增效。推進糧食產(chǎn)后全鏈條節(jié)約減損，實施全谷物行動計劃。完善化肥儲備制度，加強鉀肥、磷肥等保供穩(wěn)價。建立穩(wěn)定可控的海外供應(yīng)渠道，推進農(nóng)產(chǎn)品進口多元化，適度進口緊缺優(yōu)質(zhì)品種，促進貿(mào)易和生產(chǎn)相協(xié)調(diào)。
第二節(jié) 強化能源資源供應(yīng)保障
堅持立足國內(nèi)、補齊短板、多元保障、強化儲備，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。堅持油氣核心需求自主保障，實施中長期油氣增儲上產(chǎn)戰(zhàn)略行動，確保原油年產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右、天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長，加強煤制油氣產(chǎn)能和技術(shù)儲備。強化政府儲備和企業(yè)儲備協(xié)同，提升國家石油儲備規(guī)模，建立更加靈活的輪換動用機制，增強天然氣儲備調(diào)節(jié)保障能力，完善煤炭儲備體系。健全能源保供中長期合同制度，完善電力應(yīng)急調(diào)度機制和備用電源配置，強化能源需求側(cè)管理。加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲備，深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，統(tǒng)籌加強產(chǎn)品、產(chǎn)能和產(chǎn)地儲備，推動大宗商品儲運基地建設(shè)，提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急保供水平。加強能源資源開發(fā)國際合作，維護戰(zhàn)略通道安全。
第三節(jié) 健全防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險長效機制
強化源頭防控、預(yù)判預(yù)警、早期糾正，統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險有序化解，嚴防系統(tǒng)性風(fēng)險。完善系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管，加強金融市場、跨境資本流動等重點領(lǐng)域宏觀審慎管理。建立健全全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制，嚴肅財經(jīng)紀律，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，加快推動地方政府融資平臺改革轉(zhuǎn)型。支持金融機構(gòu)穩(wěn)妥有序開展資本補充，完善中小金融機構(gòu)風(fēng)險處置機制，豐富風(fēng)險處置資源和手段，充實金融穩(wěn)定保障基金、存款保險基金和其他行業(yè)保障基金。強化央地金融監(jiān)管協(xié)同，健全金融消費者權(quán)益保護機制，嚴厲打擊非法金融活動。強化開放條件下金融安全保障，完善跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)機制。
第四節(jié) 提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力
深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加快國家網(wǎng)絡(luò)安全防御體系建設(shè)。健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護、網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計算服務(wù)安全評估等基礎(chǔ)制度，完善互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理、網(wǎng)絡(luò)平臺治理等法規(guī)。嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，加強個人信息保護。持續(xù)開展“清朗”系列專項行動，治理網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力等亂象，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。支持網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展安全可靠的信息產(chǎn)品和服務(wù)。推進容災(zāi)備份體系建設(shè)，加強工業(yè)控制系統(tǒng)和新技術(shù)新應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)安全防護。深度參與網(wǎng)絡(luò)空間全球治理和國際規(guī)則制定，積極拓展國際網(wǎng)絡(luò)安全合作。
第五十三章 提高公共安全治理水平
完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
第一節(jié) 強化食品藥品安全監(jiān)管
健全食品藥品全鏈條全過程監(jiān)管機制，完善食品藥品安全責(zé)任體系。加強從農(nóng)田到餐桌的食品安全監(jiān)管，強化風(fēng)險源頭管控，提高協(xié)同監(jiān)管和智慧監(jiān)管水平，深化重點問題農(nóng)產(chǎn)品藥殘治理。完善嚴格高效的藥品監(jiān)管，深入實施藥品標準提高行動計劃，強化高風(fēng)險產(chǎn)品抽檢抽查。提高仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價質(zhì)效，加強上市后臨床使用數(shù)據(jù)監(jiān)測。落實行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、企業(yè)主體的食品藥品安全責(zé)任，加大違法犯罪行為懲治力度。嚴格生物技術(shù)研發(fā)應(yīng)用監(jiān)管，提升生物數(shù)據(jù)資源存儲和安全管理能力。
第二節(jié) 提高安全生產(chǎn)水平
嚴格落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、“三管三必須”要求，有效防范遏制重特大事故。提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，加快礦山、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等領(lǐng)域高風(fēng)險工藝和裝備淘汰更新，加強生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和特殊工種安全培訓(xùn)。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機制，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理體系，提高安全生產(chǎn)風(fēng)險防范和事故災(zāi)害應(yīng)急處置水平。提升安全生產(chǎn)執(zhí)法質(zhì)效，建立各行業(yè)執(zhí)法檢查重點事項清單，扎實開展中央安全生產(chǎn)考核巡查。
第三節(jié) 完善應(yīng)急管理體系
堅持人民至上、生命至上，一體提升減災(zāi)預(yù)防、抗災(zāi)設(shè)防、救災(zāi)保障能力，有效降低各類災(zāi)害事故損失。加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，提升全天候?qū)崟r監(jiān)測預(yù)警能力。合理提高重要城市和災(zāi)害多發(fā)地區(qū)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標準，推進城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化應(yīng)急管理改革，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機制。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，建強國家綜合性消防救援隊伍，優(yōu)化專業(yè)救援隊伍結(jié)構(gòu)布局，提高極端條件下救援能力。實施基層應(yīng)急能力提升行動，提高基層應(yīng)消一體綜合救援和全社會防災(zāi)避險能力。加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理，完善多元化應(yīng)急物資儲備和快速調(diào)撥投送機制。健全巨災(zāi)風(fēng)險保障體系和風(fēng)險分擔機制。
第五十四章 完善社會治理體系
堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，健全社會工作體制機制和社會治理政策法律法規(guī)體系，推進社會治理現(xiàn)代化。
第一節(jié) 夯實基層社會治理根基
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。加強黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準入制度，落實“四下基層”，完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”等做法。推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，加強基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費保障機制，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。健全凝聚服務(wù)群眾工作機制，夯實社會治理群眾基礎(chǔ)。發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會治理。加強社會工作者隊伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。推進網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。強化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能，推動“民有所呼、我有所應(yīng)”。
第二節(jié) 提升新興領(lǐng)域治理效能
加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，進一步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，加強和改進對各類社會群體的政治引領(lǐng)和服務(wù)管理。提升非公有制企業(yè)黨建工作質(zhì)量，加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的分類指導(dǎo)，突出抓好商圈樓宇和園區(qū)黨建工作。加強社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。加強志愿服務(wù)組織管理，完善激勵褒獎機制，發(fā)展志愿服務(wù)。加強新就業(yè)群體服務(wù)管理和關(guān)心關(guān)愛。
第三節(jié) 有效維護社會安全穩(wěn)定
完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。推進信訪工作法治化，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，深化信訪突出矛盾化解。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任，發(fā)展壯大群防群治力量，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度。推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。推進政法工作數(shù)字化平臺建設(shè)。
（此處插入專欄23，內(nèi)容請見新華社新聞圖片專線所配發(fā)的相關(guān)稿件）
第十五篇 如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標 高質(zhì)量推進國防和軍隊現(xiàn)代化
貫徹習(xí)近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，貫徹軍委主席負責(zé)制，按照國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略，推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力。
第五十五章 著力提高國防和軍隊現(xiàn)代化質(zhì)量效益
加快軍事理論、軍隊組織形態(tài)、軍事人員、武器裝備和軍事治理現(xiàn)代化，提高人民軍隊打贏能力，有效履行新時代人民軍隊使命任務(wù)。
第一節(jié) 加快先進戰(zhàn)斗力建設(shè)
壯大戰(zhàn)略威懾力量，維護全球戰(zhàn)略平衡和穩(wěn)定。推進新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量規(guī)模化、實戰(zhàn)化、體系化發(fā)展，加快無人智能作戰(zhàn)力量及反制能力建設(shè)，加強傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量升級改造。統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)運用，加強數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，構(gòu)建智能化軍事體系。加快建設(shè)現(xiàn)代化后勤。實施國防發(fā)展重大工程，加緊國防科技創(chuàng)新和先進技術(shù)轉(zhuǎn)化，加快先進武器裝備發(fā)展。優(yōu)化軍事人力資源政策制度，提高軍隊院校辦學(xué)育人水平，打造高素質(zhì)專業(yè)化新型軍事人才方陣。實施軍事理論現(xiàn)代化推進工程。深化戰(zhàn)略和作戰(zhàn)籌劃，扎實推進實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，加強作戰(zhàn)能力體系集成，創(chuàng)新戰(zhàn)斗力建設(shè)和運用模式，增強軍事斗爭針對性、主動性、塑造力。
第二節(jié) 推進軍事治理現(xiàn)代化
完善人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理體制機制，調(diào)整優(yōu)化聯(lián)合作戰(zhàn)體系。加強和改進戰(zhàn)略管理，深化戰(zhàn)建備統(tǒng)籌，強化作戰(zhàn)需求牽引，創(chuàng)新管理方法手段，提高軍事系統(tǒng)運行效能和國防資源使用效益。加強重大決策咨詢評估和重大項目監(jiān)管，推進軍費預(yù)算管理改革，改進軍事采購制度，完善軍隊建設(shè)統(tǒng)計評估體系，全面落實勤儉建軍方針，走高效益、低成本、可持續(xù)發(fā)展路子。持續(xù)深化政治整訓(xùn)，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加強重點行業(yè)和領(lǐng)域整肅治理。深入推進軍隊法治建設(shè)，加強法規(guī)制度供給和執(zhí)行監(jiān)督，完善中國特色軍事法治體系。
第五十六章 鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力
加強軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享，促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升。深化跨軍地改革，構(gòu)建各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的跨軍地工作格局。加快新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)，健全前沿科技成果“民參軍”綠色通道，推動新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動。建設(shè)先進國防科技工業(yè)體系，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，完善裝備采購管理體系，推進軍民標準通用化。加強國防建設(shè)軍事需求提報和軍地對接，推動重大基礎(chǔ)設(shè)施全面貫徹國防要求，加強國防戰(zhàn)略預(yù)制，提高重要目標防護能力。堅持軍民一體、平戰(zhàn)一體，加快國防動員能力建設(shè)，加強后備力量建設(shè)，統(tǒng)籌國防動員和應(yīng)急管理體系，深化力量隊伍、重要設(shè)施和通用裝備共建共享。加強現(xiàn)代邊?？辗澜ㄔO(shè)，推進黨政軍警民合力強邊固防。加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障。深化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)。
第十六篇 發(fā)展全過程人民民主 完善中國特色社會主義法治體系
堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。
第五十七章 發(fā)展社會主義民主
擴大人民有序政治參與，豐富各層級民主形式，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，健全人大對行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)監(jiān)督制度，確保國家機關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護和實現(xiàn)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。健全吸納民意、匯集民智工作機制。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。鑄牢中華民族共同體意識，推進中華民族共同體建設(shè)。堅持我國宗教中國化方向，加強宗教事務(wù)治理法治化。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，更好凝聚僑心僑力，發(fā)揮宗親鄉(xiāng)親、祖地文化等紐帶作用。
第五十八章 推進全面依法治國
堅持全面依法治國，協(xié)同推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，建設(shè)更高水平的社會主義法治國家。加強憲法法律實施和監(jiān)督，完善維護國家法治統(tǒng)一制度機制。加強立法規(guī)劃和立法審查，拓寬社會公眾參與立法的渠道方式，提高立法質(zhì)量，加快金融、招標投標等領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂。強化法治政府建設(shè)，全面落實行政規(guī)范性文件備案審查，完善實質(zhì)性化解行政爭議機制。加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，強化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。規(guī)范司法權(quán)力運行，完善司法公正實現(xiàn)和評價機制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。依法保障人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟。健全國家執(zhí)行體制，有效解決“執(zhí)行難”問題。加快涉外法治體系和能力建設(shè)，健全國際商事調(diào)解、仲裁、訴訟等機制，支持國際調(diào)解院更好發(fā)揮作用。加強領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善綜合性法治評價工作機制。深入推進法治社會建設(shè)，加快發(fā)展律師等法律服務(wù)隊伍，完善普惠性公共法律服務(wù)，加強法治宣傳教育，營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護公正的良好環(huán)境。
第十七篇 堅持和完善“一國兩制” 推進祖國統(tǒng)一
堅定不移維護和促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，堅定不移推進祖國統(tǒng)一大業(yè)，攜手共創(chuàng)民族復(fù)興偉業(yè)。
第五十九章 促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定
堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，提升港澳依法治理效能，促進港澳經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮港澳背靠祖國、聯(lián)通世界獨特優(yōu)勢和重要作用。
第一節(jié) 支持港澳鞏固提升競爭優(yōu)勢
支持香港鞏固提升國際金融、航運、貿(mào)易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐、國際資產(chǎn)及財富管理中心、國際風(fēng)險管理中心功能，構(gòu)建大宗商品交易生態(tài)圈和高增值供應(yīng)鏈服務(wù)中心。支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，深化國際法律及解決爭議服務(wù)中心、區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心、中外文化藝術(shù)交流中心建設(shè)，加快北部都會區(qū)建設(shè)。支持澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，深化世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺和以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地建設(shè)，提升中醫(yī)藥大健康、特色金融、高新技術(shù)、會展商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)競爭力。支持港澳打造國際高端人才集聚高地。
第二節(jié) 支持港澳更好融入和服務(wù)國家發(fā)展大局
加強港澳與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展和生活政策措施。有序推進與內(nèi)地金融市場互聯(lián)互通，深化與內(nèi)地產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新協(xié)同。深化粵港澳合作，持續(xù)推動重點領(lǐng)域合作實現(xiàn)突破，促進港口、機場和軌道交通協(xié)同發(fā)展，建設(shè)廣州至珠海（澳門）高鐵，推進港深西部鐵路前期工作。深化琴澳一體化發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)前海、南沙、河套等重大合作平臺。建設(shè)澳門國際機場橫琴前置貨站，推進澳琴國際教育（大學(xué)）城建設(shè)，支持澳門高校在橫琴延伸辦學(xué)。健全香港、澳門在國家對外開放中更好發(fā)揮作用機制，支持港澳深度參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，發(fā)揮專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢協(xié)助企業(yè)“走出去”。發(fā)揮港澳在中西文明交流互鑒中的重要窗口作用。
第六十章 推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進祖國統(tǒng)一大業(yè)
深入貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和“九二共識”，堅決打擊“臺獨”分裂勢力，反對外部勢力干涉，維護臺海和平穩(wěn)定，牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)主動權(quán)，增進兩岸同胞福祉，堅定守護中華民族共同家園。
第一節(jié) 推動兩岸經(jīng)濟合作
持續(xù)出臺實施惠及臺胞臺企的政策措施，引導(dǎo)臺胞臺企積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，支持臺企扎根大陸發(fā)展，參與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和共建“一帶一路”，加強產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場。支持福建高質(zhì)量建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，推進平潭、昆山、東莞等兩岸合作重點平臺和海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。支持建設(shè)多層次兩岸金融市場，鼓勵符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市。
第二節(jié) 深化兩岸交流
完善促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作制度和政策，擴大兩岸人員往來，推動兩岸交流交往交融。深化兩岸教育、醫(yī)療等領(lǐng)域合作和社會保障、公共資源共享。促進兩岸文化交流，共同傳承弘揚中華文化，增進臺灣同胞的民族認同、文化認同、國家認同。加強青年、基層等方面交流，持續(xù)為臺灣青年來大陸追夢筑夢圓夢創(chuàng)造更好條件。落實臺灣同胞享受同等待遇政策，為臺胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活創(chuàng)造更好條件。團結(jié)廣大臺灣同胞，共創(chuàng)中華民族綿長福祉。
第十八篇 加強規(guī)劃實施保障
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒推進全面從嚴治黨，增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平，健全國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，為推進中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量。
第六十一章 堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為推進規(guī)劃實施提供根本保證。
第一節(jié) 強化黨對規(guī)劃實施全過程的領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。完善黨中央重大決策部署落實機制，加強規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動，形成分工明確、協(xié)同聯(lián)動、廣泛參與的規(guī)劃實施工作格局，確保上下貫通、執(zhí)行有力。健全和落實民主集中制，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。深入開展整治形式主義為基層減負工作。規(guī)劃中期評估、總結(jié)評估情況和實施中的重大情況及時向黨中央請示報告，各地區(qū)各部門要把規(guī)劃目標任務(wù)落實情況作為重要工作內(nèi)容向黨中央報告。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬眾一心、勠力進取的生動局面。
第二節(jié) 全面增強干部隊伍現(xiàn)代化建設(shè)能力
堅持正確用人導(dǎo)向，堅持把政治標準放在首位，建強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。教育和引導(dǎo)各級干部樹立和踐行正確政績觀，堅持從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事，自覺為人民出政績、以實干出政績，以正確政績觀推動高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，以實績實效回應(yīng)人民群眾新要求新期待。完善差異化考核評價體系，提高考核的針對性和科學(xué)性。強化教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高干部隊伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和整體活力。
第三節(jié) 完善黨和國家監(jiān)督體系
以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機制，增強法規(guī)制度執(zhí)行力，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強化全面從嚴治黨政治責(zé)任，推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化，發(fā)揮政治巡視利劍作用。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，狠剎各種不正之風(fēng)，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。保持反腐敗永遠在路上的清醒堅定，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，堅定不移走好中國特色反腐敗之路。嚴肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，嚴查權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，有效防治新型腐敗和隱性腐敗，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。加強對“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕干部等重點群體的監(jiān)督，深化受賄行賄一起查。推進反腐敗國家立法。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，深化拓展紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等協(xié)作配合機制。加強反腐敗國際合作，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機制，加大跨境腐敗治理力度。深化紀檢監(jiān)察體制改革，加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。
第六十二章 健全規(guī)劃實施全周期推進機制
實施國家發(fā)展規(guī)劃法，健全統(tǒng)一規(guī)劃體系，充分調(diào)動全社會積極性主動性創(chuàng)造性，有力有序推進各項目標任務(wù)實施，確保黨中央決策部署落到實處。
第一節(jié) 形成統(tǒng)一規(guī)劃體系合力
建立健全定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系，為國家發(fā)展規(guī)劃實施提供有效支撐。依據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃同步部署、同步編制、同步實施一批國家級重點專項規(guī)劃、國家級區(qū)域?qū)嵤┓桨?。統(tǒng)籌各級各類規(guī)劃編制，精簡數(shù)量、提高質(zhì)量，加強規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)，防止規(guī)劃過多過濫、缺乏實效。規(guī)范各類規(guī)劃銜接報審程序，報請黨中央、國務(wù)院批準的規(guī)劃須經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門與國家發(fā)展規(guī)劃進行銜接，省級發(fā)展規(guī)劃須按程序報送國務(wù)院發(fā)展改革部門進行銜接并做好落實。加強省級政府對市縣規(guī)劃編制的指導(dǎo)，確保重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等布局符合國家戰(zhàn)略重點。年度計劃要滾動落實規(guī)劃各項任務(wù)，將規(guī)劃主要指標分解納入年度計劃指標體系并做好年度間綜合平衡。完善國家發(fā)展規(guī)劃法配套法規(guī)和政策制度體系，加強國家級專項規(guī)劃規(guī)范管理，鼓勵地方結(jié)合實際制定本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃條例。
第二節(jié) 分類推進規(guī)劃任務(wù)落實
建立健全規(guī)劃實施機制，明確目標任務(wù)分工，各地區(qū)各部門要制定可操作可評估的具體工作安排和推進措施，對約束性指標和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、安全保障等任務(wù)，強化責(zé)任分解落實；對預(yù)期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，通過創(chuàng)造良好政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境推進落實。細化重大工程項目清單，分類推進單體項目、打捆項目落地實施，“十五五”期間開展前期工作的項目，條件成熟的按程序推動開工建設(shè)。
第三節(jié) 強化政策協(xié)同保障
圍繞實施國家發(fā)展規(guī)劃，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制。將國家發(fā)展規(guī)劃作為宏觀政策取向一致性評估的重要依據(jù)，確保各類政策發(fā)力方向符合國家發(fā)展規(guī)劃要求。強化中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算安排對規(guī)劃實施的財力保障，中央財政資金優(yōu)先投向規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措和重大工程項目。金融政策要積極支持規(guī)劃確定的重點發(fā)展領(lǐng)域。堅持項目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項目走、監(jiān)管跟著項目和資金走，加快規(guī)劃確定的重大工程項目審批核準，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、用地用海和資金需求，單體重大工程項目用地等要素需求由國家統(tǒng)一保障。加強對重大工程項目的伴隨式穿透式監(jiān)管和全過程全周期安全管理。
第四節(jié) 加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督
開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，加強形勢跟蹤和風(fēng)險研判，根據(jù)監(jiān)測評估情況及時提出加強和改進規(guī)劃實施的政策舉措。經(jīng)黨中央同意后，中期評估情況依法向全國人民代表大會常務(wù)委員會報告，總結(jié)評估報告依法提交全國人民代表大會，自覺接受人大監(jiān)督。經(jīng)評估確需對本規(guī)劃進行調(diào)整時，由國務(wù)院提出調(diào)整方案，報黨中央同意后，提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。把完善黨和國家監(jiān)督體系融入規(guī)劃實施之中，發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)等對規(guī)劃實施的監(jiān)督作用，健全跨地區(qū)跨部門重大任務(wù)落實協(xié)同監(jiān)督機制。規(guī)劃實施情況及時公開，接受社會各界監(jiān)督。（完）
（注：PM2.5為PM右下角加2.5）