2026年03月10日
新華社北京3月9日電 受十四屆全國人大常委會委托，全國人大常委會委員長趙樂際3月9日向十四屆全國人大四次會議作《全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告》。報(bào)告摘要如下：
過去一年的工作
2025年是很不平凡的一年。面對國內(nèi)外形勢深刻復(fù)雜的變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民迎難而上、奮力拼搏，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得新的重大成就，“十四五”圓滿收官，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力躍上新臺階，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開局。新時(shí)代新征程的偉大實(shí)踐，充分證明“兩個(gè)確立”的決定性意義，彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，展現(xiàn)出中國式現(xiàn)代化的光明前景。
一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，發(fā)揮國家根本政治制度優(yōu)勢，聚焦建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設(shè)更高水平的社會主義法治國家，緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化建設(shè)依法履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，各方面工作取得新的進(jìn)展和成效。
一、加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)國家法治統(tǒng)一
堅(jiān)持憲法的國家根本法地位，認(rèn)真履行推動(dòng)憲法實(shí)施、加強(qiáng)憲法監(jiān)督的法定職責(zé)，在各項(xiàng)工作中全面貫徹憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。
完善憲法相關(guān)法律制度。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法是黨中央部署的重大政治任務(wù)和立法任務(wù)。常委會兩次審議民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案并提請本次大會審議，為鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融、共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展夯實(shí)法治根基。統(tǒng)籌修改村民委員會組織法、城市居民委員會組織法，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制。修改國家通用語言文字法，為推廣普及和規(guī)范使用國家通用語言文字提供有力法治保障。
在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年、臺灣光復(fù)80周年之際，常委會根據(jù)憲法作出決定，將10月25日設(shè)立為臺灣光復(fù)紀(jì)念日，激勵(lì)全體中華兒女為祖國統(tǒng)一、民族復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。堅(jiān)持運(yùn)用法律手段打擊“臺獨(dú)”分裂勢力、反對外部勢力干涉，舉行《反分裂國家法》實(shí)施20周年座談會。
提高合憲性審查、備案審查工作質(zhì)量。堅(jiān)持立法全過程、常態(tài)化合憲性審查。依法履行備案審查職責(zé)，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。對報(bào)送備案的2218件規(guī)范性文件進(jìn)行審查，對公民、組織提出的6705件審查建議逐一研究并依法反饋，組織對影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不平等對待企業(yè)等規(guī)范性文件開展集中清理。推動(dòng)完善備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升備案審查制度效能。
弘揚(yáng)憲法精神、社會主義法治精神?？偨Y(jié)全民普法40年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定法治宣傳教育法，推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化長效化，提升全民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平。舉行第十二個(gè)國家憲法日座談會，推動(dòng)國家根本法深入人心。組織5次憲法宣誓儀式。
行使憲法法律賦予人大的任免權(quán)。依法任免和決定任免國家工作人員。
二、加強(qiáng)立法工作，以高質(zhì)量立法服務(wù)和保障改革發(fā)展
堅(jiān)持黨中央對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，以良法推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、保障善治。一年來，共審議法律、法律解釋、決定草案40件，通過其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，作出法律解釋1件、有關(guān)法律問題和重大問題的決定3件。決定批準(zhǔn)條約、重要協(xié)定9項(xiàng)。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大方針和政策舉措，為民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。修改反不正當(dāng)競爭法、民用航空法，審議國有資產(chǎn)法草案、企業(yè)破產(chǎn)法修訂草案、銀行業(yè)監(jiān)督管理法修訂草案、商標(biāo)法修訂草案、注冊會計(jì)師法修正草案，推動(dòng)建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。修改漁業(yè)法，審議耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法草案，統(tǒng)籌漁業(yè)資源保護(hù)與合理利用，完善耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度。修改海商法、仲裁法、對外貿(mào)易法，體現(xiàn)中國特色，對接國際規(guī)則，更好服務(wù)高水平對外開放。作出關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用種子法有關(guān)規(guī)定的決定。
科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是中國特色社會主義制度一個(gè)重要政治優(yōu)勢。常委會三次審議國家發(fā)展規(guī)劃法草案并提請本次大會審議，把黨領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施國家發(fā)展規(guī)劃的成熟做法以法律形式固定下來，為更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用提供制度支撐。
完善社會民生領(lǐng)域立法。制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法，修改傳染病防治法，更好保障人民群眾生命安全和身體健康。修改食品安全法，牢牢守住食品安全底線。審議檢察公益訴訟法、國家消防救援人員法草案。審議醫(yī)療保障法、托育服務(wù)法、社會救助法草案，依法推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。
健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法。編纂生態(tài)環(huán)境法典，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以法典形式將黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)理論、制度、實(shí)踐成果確定下來，對現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)的編訂纂修，并保持一定的開放性、兼容性、適應(yīng)性。法典草案經(jīng)過兩次整體審議、兩次分單元審議，提請本次大會審議。制定國家公園法，高質(zhì)量推進(jìn)國家公園建設(shè)。修改環(huán)境保護(hù)稅法。審議南極活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)法草案。
推進(jìn)國家安全、公共安全領(lǐng)域立法。制定原子能法，促進(jìn)原子能事業(yè)健康、安全、可持續(xù)發(fā)展。修改治安管理處罰法，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。修改網(wǎng)絡(luò)安全法，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全法，加強(qiáng)全鏈條、各環(huán)節(jié)安全管理。審議監(jiān)獄法修訂草案。
開展法律清理工作。常委會以憲法為根本依據(jù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面梳理現(xiàn)行法律、法律解釋、有關(guān)法律問題的決定，對存在不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)問題的，區(qū)分不同情況，依法作出處理。對全國人大常委會通過的104件法律、法律解釋、有關(guān)法律問題的決定宣告失效；對全國人民代表大會通過的35件法律、有關(guān)法律問題的決定的效力問題，提請本次大會審議并作出決定。
堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序開展立法工作，遵循客觀規(guī)律和立法規(guī)律，做到權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一、權(quán)力與責(zé)任對等、處罰同過錯(cuò)相當(dāng)，妥善處理法律穩(wěn)定性與變動(dòng)性、現(xiàn)實(shí)性與前瞻性、原則性與可操作性的關(guān)系，保證立法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、實(shí)踐要求和人民期盼。擴(kuò)大公眾對立法的有序參與，廣泛凝聚立法共識。法律草案公開征求意見，收到各方面意見建議36.4萬條。加強(qiáng)立法全過程宣傳解讀，妥善回應(yīng)輿情關(guān)注的法律問題。召開基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作交流會。
三、履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用
堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，加強(qiáng)對憲法法律實(shí)施和“一府一委兩院”工作的監(jiān)督，確保國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。一年來，共聽取審議22個(gè)監(jiān)督工作的報(bào)告，檢查5件法律實(shí)施情況，組織開展2次專題詢問、11項(xiàng)專題調(diào)研，作出1項(xiàng)決議。依法依規(guī)辦理群眾來信來訪22.1萬件次，委員長會議定期聽取信訪工作情況報(bào)告。
統(tǒng)籌安排聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告。聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿，確定專項(xiàng)工作報(bào)告選題，做好前期調(diào)研，加強(qiáng)工作溝通，督促整改落實(shí)，形成加強(qiáng)和改進(jìn)工作的合力。聽取審議國務(wù)院關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等報(bào)告，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。圍繞保障和改善民生、更好滿足人民美好生活需要，聽取審議國務(wù)院關(guān)于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障、推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展、財(cái)政高等教育資金分配和使用、建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制等報(bào)告。圍繞美麗中國建設(shè)，聽取審議國務(wù)院關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、應(yīng)對氣候變化和碳達(dá)峰碳中和、水資源稅改革試點(diǎn)等報(bào)告。加強(qiáng)執(zhí)法、司法工作監(jiān)督，聽取審議國務(wù)院關(guān)于刑罰執(zhí)行、最高人民檢察院關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督、最高人民法院關(guān)于海事審判等報(bào)告，推動(dòng)提升執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率和公信力。
強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，完善工作機(jī)制，加大監(jiān)督力度，助推黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作決策部署落實(shí)見效。聽取審議國務(wù)院關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、中央決算等報(bào)告，審查批準(zhǔn)2024年中央決算，推動(dòng)實(shí)施更加積極有為的宏觀政策。審議國務(wù)院關(guān)于2024年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，聽取審議關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況專項(xiàng)報(bào)告并開展專題詢問，推動(dòng)增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。聽取審議國務(wù)院關(guān)于金融工作、2024年度政府債務(wù)管理情況等報(bào)告，推動(dòng)提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、優(yōu)化政府債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)、遏制新增地方隱性債務(wù)、解決拖欠企業(yè)賬款問題。聽取審議國務(wù)院關(guān)于2024年度審計(jì)工作、審計(jì)查出問題整改情況等報(bào)告，推動(dòng)健全審計(jì)整改落實(shí)機(jī)制。聽取審議關(guān)于財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作情況報(bào)告。
扎實(shí)做好執(zhí)法檢查。嚴(yán)格依照法律規(guī)定，檢查法定職責(zé)履行、法律責(zé)任落實(shí)、法律執(zhí)行效果等情況，把執(zhí)法檢查同立法、普法有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)法律全面有效實(shí)施。檢查工會法實(shí)施情況，推動(dòng)加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)，維護(hù)職工合法權(quán)益，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。檢查食品安全法實(shí)施情況，推動(dòng)落實(shí)全過程法定監(jiān)管責(zé)任，提升全鏈條質(zhì)量安全保障水平。檢查森林法實(shí)施情況，推動(dòng)用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治培育好、保護(hù)好、發(fā)展好森林資源。檢查循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施情況，推動(dòng)構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，促進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。檢查節(jié)約能源法實(shí)施情況并結(jié)合審議執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問，推動(dòng)將節(jié)能更好貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。進(jìn)一步改進(jìn)專題詢問工作，提前充分準(zhǔn)備，聚焦突出問題，加強(qiáng)交流互動(dòng)，使詢問更加深入、更具實(shí)效。
精心組織專題調(diào)研。圍繞“十五五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題，委員長會議組成人員帶隊(duì)，10個(gè)專門委員會、4個(gè)工作委員會和常委會辦公廳參與，形成26份專題調(diào)研報(bào)告；同時(shí)組織1000余名全國人大代表開展相關(guān)調(diào)研，形成50份調(diào)研報(bào)告。在財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，圍繞規(guī)范稅收優(yōu)惠政策、政府資本性支出管理與改革、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等開展專題調(diào)研。在社會民生領(lǐng)域，圍繞推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)、加強(qiáng)僑務(wù)立法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等開展專題調(diào)研。在國家安全領(lǐng)域，圍繞國家安全法、陸地國界法實(shí)施情況等開展專題調(diào)研。開展監(jiān)察法實(shí)施情況專題調(diào)研。及時(shí)將調(diào)研報(bào)告送有關(guān)方面研究改進(jìn)工作。
四、深化和拓展代表工作，更好發(fā)揮人大代表作用
全面貫徹實(shí)施新修改的代表法，持續(xù)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，緊緊依靠代表做好各項(xiàng)工作，支持和保障代表依法履職。廣大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺貫徹代表法，堅(jiān)定政治立場，發(fā)揮來自人民、扎根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢，發(fā)揮自身專業(yè)特長，密切聯(lián)系群眾，敬業(yè)擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，忠實(shí)代表人民的利益和意志參加行使國家權(quán)力，為做好人大工作和其他各方面工作建言獻(xiàn)策、作出貢獻(xiàn)。
推進(jìn)代表法學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施工作。將學(xué)習(xí)貫徹代表法作為提升代表履職能力的重要抓手，基本實(shí)現(xiàn)全國人大代表和地方各級人大代表學(xué)習(xí)全覆蓋。
密切常委會同代表的聯(lián)系。常委會組成人員與399名全國人大代表保持經(jīng)常性聯(lián)系，專門委員會、工作委員會和常委會辦公廳健全落實(shí)聯(lián)系代表工作機(jī)制。邀請276人次代表列席常委會會議，召開5次列席代表座談會，組織900多人次代表參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、對外交往等工作。代表在大會期間對人大工作提出的1622條意見建議，逐條研究反饋，積極改進(jìn)工作。
密切代表同人民群眾的聯(lián)系。依法有序組織代表視察、專題調(diào)研等活動(dòng)。組織和支持代表按照就地就近原則，參加代表小組、代表家站等活動(dòng)。健全代表反映人民群眾意見要求的處理反饋工作機(jī)制。
提升代表議案建議工作水平。修改代表議案處理辦法，代表建議、批評和意見處理辦法。委員長會議研究確定23項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，交由20家單位牽頭辦理、10個(gè)專門委員會負(fù)責(zé)督辦。十四屆全國人大三次會議期間代表提出的269件議案、9160件建議、閉會期間提出的150件建議，均已審議、辦理完畢并答復(fù)代表。
強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障。舉辦5期代表專題學(xué)習(xí)班。為香港、澳門代表舉辦專題講座。保障代表知情知政。加強(qiáng)代表履職監(jiān)督管理。
做好代表資格審查工作。依法補(bǔ)選代表7人、終止代表資格58人。目前，十四屆全國人大實(shí)有代表2878人。
五、發(fā)揮人大對外交往特點(diǎn)優(yōu)勢，主動(dòng)服務(wù)國家外交大局
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想，貫徹落實(shí)黨中央外交大政方針和決策部署，以推動(dòng)落實(shí)元首外交成果為首要任務(wù)，發(fā)揮人大對外交往對象廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣等特點(diǎn)優(yōu)勢，鞏固和深化多層次多渠道多領(lǐng)域?qū)ν饨涣鹘煌?/p>
積極拓展雙邊交往。委員長會議組成人員率團(tuán)訪問25個(gè)國家，參加國內(nèi)外事活動(dòng)162場次。深入開展專門委員會、友好小組、工作機(jī)構(gòu)、人大代表和議員間對口交流。同12個(gè)國家議會和歐洲議會舉行機(jī)制性會議。
推動(dòng)深化多邊合作。出席第六次世界議長大會，派團(tuán)參加各國議會聯(lián)盟大會、金磚國家議會論壇等多邊活動(dòng)，表明踐行真正的多邊主義、反對霸權(quán)霸道霸凌、捍衛(wèi)國際公平正義、促進(jìn)世界和平發(fā)展的堅(jiān)定立場。
持續(xù)加強(qiáng)對外宣介。積極宣介闡釋中國式現(xiàn)代化，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，高質(zhì)量共建“一帶一路”等理念主張和成功實(shí)踐，宣介“十四五”發(fā)展成就和“十五五”目標(biāo)任務(wù)。面向發(fā)展中國家舉辦6期議員研討班，首次舉辦非洲女性議員研討班。安排來訪團(tuán)組觀摩人大代表家站、基層聯(lián)系點(diǎn)等，生動(dòng)展現(xiàn)全過程人民民主、人民代表大會制度優(yōu)勢功效。圍繞涉及國家核心利益問題，闡明原則立場，開展堅(jiān)決斗爭。
六、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平
按照“自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”的要求，全面加強(qiáng)人大黨的建設(shè)和自身建設(shè)，在提高工作質(zhì)量上下功夫，更好擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的使命任務(wù)。
強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全面依法治國。深化理論學(xué)習(xí)，舉辦常委會專題講座6次，開展常委會黨組集體學(xué)習(xí)6次，落實(shí)常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，以思想理論水平的提高促進(jìn)政治能力、履職能力的提升。
持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，鞏固精文簡會、厲行節(jié)約成果。堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，恪盡職守、勤勉盡責(zé)，努力干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。
加強(qiáng)人大新聞宣傳和理論研究工作。深入宣傳報(bào)道人大制度建設(shè)和人大會議、人大工作，加強(qiáng)對人大代表特別是基層一線代表的履職宣傳。專訪來華訪問的12位外國議長。發(fā)布多語種憲法譯本和21件法律、決定的英文譯本。
加強(qiáng)專門委員會、工作委員會和全國人大機(jī)關(guān)建設(shè)。各專門委員會、工作委員會認(rèn)真履行法定職責(zé)，在牽頭起草法律草案、組織實(shí)施監(jiān)督項(xiàng)目、審議議案和報(bào)告、聯(lián)系和服務(wù)代表、開展對外交往等方面，做了大量扎實(shí)有效的工作。全國人大機(jī)關(guān)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，打造高素質(zhì)專業(yè)化人大工作隊(duì)伍。
加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系協(xié)同。召開全國地方立法工作座談會，舉辦4期地方人大常委會負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班、2期地方立法培訓(xùn)班等。地方人大協(xié)助全國人大常委會開展立法、監(jiān)督、代表、對外交往等工作，為提高人大工作整體水平作出了貢獻(xiàn)。
全國人大常委會工作取得的成績，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和全國人大機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、辛勤工作的結(jié)果，是國務(wù)院、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，是全國各族人民充分信任、積極支持的結(jié)果。
我們清醒地認(rèn)識到，工作中還存在一些差距和不足。立法質(zhì)量仍需進(jìn)一步提高，監(jiān)督工作實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)保障代表依法履職的能力和水平需要不斷提升，人大工作隊(duì)伍建設(shè)需要持續(xù)加強(qiáng)。常委會高度重視這些問題，將虛心聽取代表和各方面意見建議，自覺接受人民監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。
今后一年的任務(wù)
2026年是“十五五”開局之年。常委會要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（一）推動(dòng)憲法全面貫徹實(shí)施。堅(jiān)持以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，嚴(yán)格依照憲法行使職權(quán)、履行職責(zé)，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施。完善憲法相關(guān)法律制度，全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能。做好合憲性審查、備案審查工作，完善維護(hù)國家法治統(tǒng)一制度機(jī)制。加強(qiáng)憲法宣傳教育和理論研究，講好中國憲法故事。
（二）不斷完善中國特色社會主義法律體系。更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會公平正義，聚焦保障“十五五”規(guī)劃貫徹實(shí)施，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，著力提高立法質(zhì)量。圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，制定國有資產(chǎn)法，修改企業(yè)破產(chǎn)法、稅收征收管理法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、注冊會計(jì)師法、招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法、價(jià)格法、商標(biāo)法、城市房地產(chǎn)管理法。圍繞加快建設(shè)金融強(qiáng)國，制定金融法、金融穩(wěn)定法，修改中國人民銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，制定耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法，修改農(nóng)業(yè)法。圍繞加強(qiáng)民生保障，制定醫(yī)療保障法、托育服務(wù)法、社會救助法、華僑權(quán)益保護(hù)法、國家消防救援人員法、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)法，修改教師法、道路交通安全法。圍繞促進(jìn)公正司法，制定檢察公益訴訟法，修改刑事訴訟法、監(jiān)獄法、海事訴訟特別程序法。圍繞推進(jìn)反腐敗國家立法，制定反跨境腐敗法。圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)，制定南極活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)法，修改水法、可再生能源法。加強(qiáng)人工智能等領(lǐng)域立法研究。
（三）進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作針對性實(shí)效性。認(rèn)真行使憲法法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題，推進(jìn)各方面工作法治化。檢查海南自由貿(mào)易港法、旅游法、糧食安全保障法、職業(yè)教育法、無障礙環(huán)境建設(shè)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法等6件法律的實(shí)施情況。加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，聽取審議計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、決算、審計(jì)、金融、國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、財(cái)政衛(wèi)生健康資金分配和使用等報(bào)告，做好財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)備案審查工作。圍繞建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、提高文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)公立醫(yī)院改革和發(fā)展、醫(yī)療保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)、“八五”普法決議實(shí)施、監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)、人民陪審員工作、知識產(chǎn)權(quán)檢察工作等，聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告。圍繞新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、華僑歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)管理、國家水網(wǎng)建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、完善境外人員入境生活便利制度等開展專題調(diào)研。
（四）服務(wù)保障代表依法履職。以深入推進(jìn)“兩個(gè)聯(lián)系”為抓手，深化拓展代表工作，增強(qiáng)代表履職活動(dòng)的計(jì)劃性、組織性、規(guī)范性、實(shí)效性。深化代表對常委會工作的參與。支持代表密切聯(lián)系人民群眾，更好將民意民智反映到議案建議和審議發(fā)言中。高質(zhì)量做好代表議案建議工作。貫徹落實(shí)黨中央部署要求和選舉法等法律，做好新一輪全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉有關(guān)工作。
（五）積極開展人大對外交往。圍繞國家外交總體布局，堅(jiān)持以元首外交為引領(lǐng)，立足人大職能職責(zé)，加強(qiáng)與外國議會、國際和地區(qū)議會組織的交流合作。主動(dòng)發(fā)聲，敢斗善斗，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
（六）扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。認(rèn)真開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持為人民出政績、以實(shí)干出政績，從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，不斷提升工作質(zhì)效。增強(qiáng)人大新聞宣傳的傳播力、影響力。運(yùn)用數(shù)字化、智能化手段提高人大工作水平。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。加強(qiáng)與地方人大的工作聯(lián)系和協(xié)同，共同提高新時(shí)代人大工作水平。
讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、乘勢而上、銳意進(jìn)取，為不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面而共同奮斗！